ROZPORZĄDZENIE
MINISTRA SPRAW WEWNĘTRZNYCH I ADMINISTRACJI ¹⁾

z dnia 24 października 2005 r.

w sprawie czynności kontrolno-rozpoznawczych przeprowadzanych

przez Państwową Straż Pożarną

 (DzU nr 225, poz. 1934)

Postanowienia dotyczące bezpośrednio oraz pośrednio problematyki przeciwdziałania poważnymawariom

Na podstawie art. 23 ust. 17 ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 r. o Państwowej Straży Pożarnej (Dz. U. z 2002 r. Nr 147, poz. 1230, z późn. zm. 2)) zarządza się, co następuje:

§ 1. Rozporządzenie określa:

• sposób planowania i warunki przeprowadzania czynności kontrolno-rozpoznawczych, zwanych dalej "czynnościami";
• sposób sporządzania i zakres protokołów z czynności;
•  warunki, jakie powinni spełniać strażacy i inne osoby, które mogą być upoważnione do przeprowadzania czynności;
• zakres właściwości komendantów Państwowej Straży Pożarnej odnośnie upoważniania strażaków do prowadzenia czynności;
• sposób gromadzenia i przekazywania wyników czynności oraz wzory zestawień tych wyników.

§ 2. 1. Roczny plan czynności sporządza komendant powiatowy (miejski) Państwowej Straży Pożarnej do końca roku poprzedzającego rok objęty planem, na podstawie:

2) wykazu zakładów o zwiększonym i dużym ryzyku wystąpienia poważnej awarii przemysłowej.

2. Plan, o którym mowa w ust. 1, zawierający zakres czynności oraz termin ich przeprowadzenia z dokładnością co najmniej do kwartału, powinien określać: obiekty, tereny i urządzenia, których dotyczy przeprowadzenie czynności.

§ 3. 1. Warunkiem właściwego przeprowadzenia czynności jest:

• zapoznanie się z dokumentacją dotyczącą zakresu czynności i prowadzonymi przez kontrolowanego ewidencjami;

2) zapoznanie się ze stanem obiektów, urządzeń i innych składników majątkowych, będących przedmiotem czynności.

2. Szczególnym warunkiem właściwego przeprowadzenia czynności jest:

2) udział w czynnościach osoby spoza strażaków Państwowej Straży Pożarnej posiadającej wiedzę przydatną do przeprowadzenia czynności na terenie kontrolowanego obiektu, jeżeli wymaga tego zakres czynności.

§ 4. Czynności prowadzone są w siedzibie kontrolowanego oraz w miejscach i czasie wykonywania jego zadań, a jeżeli powzięto informację o możliwości wystąpienia zagrożenia życia ludzi lub bezpośredniego niebezpieczeństwa powstania pożaru - również w dniach wolnych od pracy i poza godzinami pracy.

§ 6. Kontrolujący może żądać od kontrolowanego udzielenia mu ustnych lub pisemnych informacji lub wyjaśnień w sprawach objętych zakresem przeprowadzanych czynności.

§ 7. 1. Każdy może złożyć kontrolującemu ustne lub pisemne oświadczenie dotyczące spraw objętych zakresem przeprowadzanych czynności.

2. Kontrolujący nie może odmówić przyjęcia i udokumentowania oświadczenia, jeżeli ma ono związek z zakresem prowadzonych czynności.

§ 8. 1. Przy czynnościach może być obecny, za zgodą kontrolującego, kontrolowany lub osoba przez niego upoważniona na piśmie, a także inne osoby przybrane w charakterze świadków.

2. Kontrolujący może odmówić zgody, o której mowa w ust. 1, jeżeli jej udzielenie mogłoby spowodować opóźnienie lub znaczne utrudnienie przeprowadzenia czynności.

3. Kontrolujący odmawia zgody, o której mowa w ust. 1, jeżeli jej udzielenie naruszałoby przepisy o ochronie informacji niejawnych.

§ 9. 1. Kontrolujący ustala stan faktyczny na podstawie zebranych w toku czynności materiałów dowodowych.

2. Do materiałów dowodowych, o których mowa w ust. 1, zalicza się w szczególności:

1)  dokumenty;

2)  informacje i wyjaśnienia kontrolowanego lub jego pracowników;

§ 10. 1. Z ustaleń dokonanych w toku czynności kontrolujący sporządza niezwłocznie, w sposób uporządkowany, zwięzły i przejrzysty, protokół.

2. Protokół z czynności powinien zawierać:

1)  oznaczenie podstawy prawnej przeprowadzonych czynności;

2)  stopień, imię i nazwisko oraz stanowisko kontrolującego;

3)  miejsce i termin przeprowadzenia czynności;

4) nazwę (nazwisko) oraz adres lub siedzibę kontrolowanego, a także imię i nazwisko osoby upoważnionej do reprezentowania lub prowadzenia spraw kontrolowanego;

5)  informacje, kto i w jakim charakterze był obecny przy czynnościach;

6)  wykaz kontrolowanych obiektów, terenów i urządzeń;

7)  określenie zakresu czynności oraz opis stanu faktycznego, będącego przedmiotem czynności, sporządzony tak, aby uwzględniał odpowiednio:

d) warunki wpływające na spełnienie wymogów bezpieczeństwa w zakładzie stwarzającym zagrożenie wystąpienia poważnej awarii przemysłowej,

e) wyniki rozpoznawania możliwości i warunków do prowadzenia działań ratowniczych przez jednostki ochrony przeciwpożarowej,

f) wyniki rozpoznawania innych miejscowych zagrożeń,

g) przyczyny powstania i okoliczności rozprzestrzeniania się pożaru,

h) przyczyny powstania, okoliczności rozprzestrzenienia się oraz skutki poważnej awarii przemysłowej, z uwzględnieniem rodzaju i ilości substancji niebezpiecznych, które przedostały się do środowiska;

8)   opis uchybień mogących powodować zagrożenie życia ludzi lub bezpośrednie niebezpieczeństwo powstania pożaru;

9)   opis nieprawidłowości usuniętych w toku czynności wraz ze wskazaniem skuteczności ich usunięcia.

§ 13. 1. Wyniki czynności przeprowadzonych na terenie powiatu (miasta na prawach powiatu) gromadzi właściwy miejscowo komendant powiatowy (miejski) Państwowej Straży Pożarnej w postaci:

1) wyników kontroli przestrzegania przepisów przeciwpożarowych;

2) wyników kontroli działań zapobiegających poważnym awariom przemysłowym;

3) katalogu zagrożeń.

2. Wyniki kontroli przestrzegania przepisów przeciwpożarowych przedstawia się w postaci zestawień, obejmujących:

1)   nieprawidłowości stwierdzone w poszczególnych grupach obiektów według wzoru stanowiącego załącznik nr 1 do rozporządzenia;

2)   postępowanie pokontrolne według wzoru stanowiącego załącznik nr 2 do rozporządzenia.

3. Wyniki kontroli działań zapobiegających poważnym awariom przemysłowym przedstawia się w postaci zestawień, obejmujących:

1)  nieprawidłowości stwierdzone w poszczególnych zakładach w zakresie wymaganych częstotliwości analiz, ocen i ćwiczeń oraz wprowadzania zmian w programach zapobiegania awariom, systemach bezpieczeństwa, raportach o bezpieczeństwie oraz wewnętrznych planach operacyjno-ratowniczych;

2)  postępowanie pokontrolne według wzoru stanowiącego załącznik nr 3 do rozporządzenia.

4.Katalog zagrożeń obejmuje informacje istotne dla analizy zagrożeń rozpatrywanego terenu, w szczególności:

1) wykaz zakładów, zawierających substancje niebezpieczne w ilościach mogących spowodować wystąpienie zagrożenia dla ludzi lub środowiska, według wzoru stanowiącego załącznik nr 4 do rozporządzenia, z podziałem na:

a) zakłady o dużym ryzyku wystąpienia poważnej awarii przemysłowej,

b) zakłady o zwiększonym ryzyku wystąpienia poważnej awarii przemysłowej,

c) inne zakłady stwarzające zagrożenie poza swoim terenem;

2) wykaz budowli szczególnie zagrożonych katastrofami, zawierający:

a) nazwy budowli wraz z adresami,

b) określenie charakteru zagrożeń;

3) wykaz tras kolejowych, po których przewożone są towary niebezpieczne, zawierający:

a) przebieg tras,

b) rodzaje towarów niebezpiecznych i ich roczne ilości w tonach lub m 3;

4) wykaz tras drogowych, po których przewożone są towary niebezpieczne, zawierający:

a) przebieg tras,

b) rodzaje towarów niebezpiecznych i ich roczne ilości w tonach lub m 3;

5) wykaz parkingów dla transportu drogowego towarów niebezpiecznych, zawierający:

a) szczegółowe miejsca lokalizacji,

b) ilości miejsc parkingowych;

6) wykaz obiektów wyposażonych w system sygnalizacji pożarowej, w stałe urządzenia gaśnicze, dźwiękowy system ostrzegawczy oraz obiektów, w których są one wymagane, zawierający:

a) nazwy i przeznaczenie obiektów wraz z adresami,

b) informacje o urządzeniach przeciwpożarowych: rodzaj urządzenia (system sygnalizacji pożarowej, dźwiękowy system ostrzegawczy, stałe urządzenia gaśnicze - rodzaj), zakres ochrony, podstawy obowiązku wyposażenia - kryterium (lub wskazanie braku obowiązku),

c) informacje o stanie systemu sygnalizacji pożarowej - funkcjonujący (F), w trakcie realizacji (R), brak systemu (B), włączony do sieci monitoringu pożarowego (P), spełniający warunki umożliwiające dokonanie podłączenia (W);

7) charakterystykę zagrożenia powodziowego terenu według wzoru stanowiącego załącznik nr 5 do rozporządzenia, uzupełnioną dodatkowo o:

a) ogólną charakterystykę terenu województwa, powiatu (miasta na prawach powiatu),

b) ocenę zaistniałych zdarzeń powodziowych,

c) ocenę miejscowych zagrożeń powodziowych,

d) mapę zagrożenia powodziowego w skali nie mniejszej niż 1:100.000.

§ 14. 1. Zestawienia, o których mowa w § 13 ust. 2 i 3, dla terenu powiatu (miasta na prawach powiatu) sporządza komendant powiatowy (miejski) Państwowej Straży Pożarnej i przekazuje właściwemu miejscowo komendantowi wojewódzkiemu Państwowej Straży Pożarnej w następujących terminach:

1) za I półrocze - do dnia 20 lipca;

2) za II półrocze - do dnia 20 stycznia.

2. Zestawienia, o których mowa w § 13 ust. 2 i 3, dla terenu województwa sporządza komendant wojewódzki Państwowej Straży Pożarnej i przekazuje Komendantowi Głównemu Państwowej Straży Pożarnej w następujących terminach:

1) za I półrocze - do dnia 10 sierpnia;

2) za II półrocze - do dnia 10 lutego.

3. Katalog zagrożeń, o którym mowa w § 13 ust. 4, jest sporządzany i przekazywany odpowiednio przez komendantów powiatowych (miejskich) oraz komendantów wojewódzkich w terminach wskazanych w ust. 1 i 2.

4. Dopuszcza się przekazywanie wykazów i informacji zawartych w katalogu zagrożeń, o którym mowa w § 13 ust. 4, w postaci informacji o zmianach w stosunku do stanu z poprzedniego półrocza.

§ 15. Traci moc rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 19 stycznia 1998 r. w sprawie czynności kontrolno-rozpoznawczych z zakresu ochrony przeciwpożarowej oraz osób uprawnionych do ich przeprowadzania (Dz. U. Nr 15, poz. 69 oraz z 1999 r. Nr 13, poz. 121).

§ 16. Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia, z wyjątkiem § 11 ust. 2, który wchodzi w życie po upływie 6 miesięcy od dnia ogłoszenia.

 

________

1)   Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji kieruje działem administracji rządowej - sprawy wewnętrzne, na podstawie § 1 ust. 2 pkt 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 11 czerwca 2004 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji (Dz. U. Nr 134, poz. 1436 i Nr 283, poz. 2818 oraz z 2005 r. Nr 19, poz. 164).

2)   Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1271, z 2003 r. Nr 59, poz. 516 i Nr 166, poz. 1609, z 2004 r. Nr 210, poz. 2135 i Nr 273, poz. 2703 oraz z 2005 r. Nr 100, poz. 836 i Nr 164, poz. 1365.

 

 

 

ZAŁĄCZNIKI

Załącznik nr 1

WZÓR

Wyniki kontroli przestrzegania przepisów przeciwpożarowych na terenie ...... za okres ......... r.

 

Załącznik nr 2

WZÓR

Postępowanie pokontrolne

 

Załącznik nr 3

WZÓR

Wyniki kontroli działań zapobiegających poważnym awariom przemysłowym na terenie ......... za okres ........ r.

 

Załącznik nr 4

WZÓR

Zakłady, w których występują substancje niebezpieczne

Lp.	Nazwa obiektu, adres	Powiat	Rodzaj substancji niebezpiecznych	Max. ilość [T]	Sposób składowania	Uwagi
1	2	3	4	5	6	7

UWAGA:

Zestawienie należy wykonać osobno dla każdej z poniższych grup zakładów:

  1)   o dużym ryzyku wystąpienia awarii przemysłowej,

  2)   o zwiększonym ryzyku wystąpienia awarii przemysłowej,

  3)   innych stwarzających zagrożenie poza swoim terenem.

 

Załącznik nr 5

WZÓR

Cześć I
Parametry głównych rzek w województwie:

Lp.	Rzeka	Powierzchnia zlewni (w km)	Długość (km)
			Ogółem	W woj.
1	2	3	4	5

Cześć II
Parametry głównych zbiorników retencyjnych:

Lp.	Zbiornik	Max. spiętrzenie (poziom)	Max. pojemność	Pojemność powodziowa	Powierzchnia	Max.
						dopływ	odpływ
1	2	3	4	5	6	7	8

Część III
Zagrożenie powodziowe miejscowości:

Lp.	Rzeka, zbiornik	Powierzchnia zalewowa	Zagrożone miejscowości	Ilość osób do ewakuacji
1	2	3	4	5

Część IV
Miejscowości przewidziane do ewakuacji (całkowicie lub częściowo):

Lp.	Ewakuowana miejscowość	Ilość gospodarstw	Ilość osób do ewakuacji			Ilość zwierząt
			Dorośli	Dzieci	Razem
1	2	3	4	5	6	7

Część V
Mosty zagrożone podczas powodzi:

Lp.	Nazwa mostu i rzeki	Lokalizacja (km rzeki)	Światło w m
1	2	3	4

Część VI
Wały przeciwpowodziowe najbardziej zagrożone:

Lp.	Rzeka	Odcinek wałów w km	Stan alarmowy	Wysokość wałów	Brzeg rzeki (L - lewy, P - prawy)
1	2	3	4	5	6